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REACH法規(guī)即化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制。是歐盟對(duì)進(jìn)入其市場的所有化學(xué)品進(jìn)行預(yù)防性管理的法規(guī)，該法規(guī)自2007年實(shí)施以來，不僅對(duì)我國出口化工企業(yè)帶來了一系列長期的沖擊，也對(duì)包括紡織、機(jī)電、玩具、家具等在內(nèi)的下游產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)、管理和出口產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。近年來，歐盟對(duì)REACH法規(guī)中規(guī)定的消費(fèi)品監(jiān)管內(nèi)容不斷更新，僅2015年就將有四個(gè)修訂案生效，涉及十多種消費(fèi)產(chǎn)品；同時(shí)，歐盟對(duì)消費(fèi)品符合REACH法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)管也不斷強(qiáng)化，出口企業(yè)應(yīng)引起重視和關(guān)注。

執(zhí)行和監(jiān)管趨嚴(yán)

 REACH法規(guī)與消費(fèi)品密切相關(guān)的主要是法規(guī)附件XVII，附件中對(duì)消費(fèi)品中可能存在的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的使用要求和含量要求有嚴(yán)格的限制，中國消費(fèi)品因不符合歐盟REACH法規(guī)被各成員國海關(guān)拒絕進(jìn)口或責(zé)令召回的通報(bào)近年來不斷增長，已成為我國消費(fèi)品出口的重要技術(shù)壁壘。根據(jù)歐盟非食用消費(fèi)品快速通報(bào)系統(tǒng)（RAPEX）的公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國出口歐盟的消費(fèi)品因不符合REACH法規(guī)被通報(bào)高達(dá)301起，同比上年增長91.7%，其中涉及增塑劑的達(dá)180起，涉及重金屬的97起。從產(chǎn)品類別來看，針對(duì)玩具及兒童用品的通報(bào)260起，同比增長111.4%，針對(duì)一般消費(fèi)品的41起，同比增長4.9%。通報(bào)數(shù)據(jù)的快速增長一方面表明，歐盟對(duì)于REACH法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)管日趨嚴(yán)格，另一方面也說明，我國輸歐消費(fèi)品在禁用化學(xué)品的控制上存在較大不足，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

范圍和要求升級(jí)

REACH法規(guī)對(duì)于出口歐盟消費(fèi)品的主要限制涉及歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）公布的高度關(guān)注物質(zhì)清單即SVHC清單。自2008年10月28日，歐盟首次發(fā)布該清單以來，已累計(jì)更新12次，受限物質(zhì)已達(dá)161種。這些物質(zhì)的使用范圍涵蓋了化學(xué)品、紡織品、塑料制品、電子產(chǎn)品、印刷制品等數(shù)十個(gè)大類的消費(fèi)產(chǎn)品，對(duì)輸歐產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)具有廣泛影響。而對(duì)納入REACH法規(guī)的有害物質(zhì)的管理要求近年來也不斷嚴(yán)格，特別是兒童用品、家用塑膠制品等商品首當(dāng)其沖。