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中國公私合作(PPP)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及規(guī)劃建議報告2017-2022年

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【報告編號】：278383
【出版機構(gòu)】：華研中商研究院
【出版日期】：2017年1月
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 【報告目錄】

章 公私合作（PPP）基本概述
 
  1.1 公私合作（PPP）簡介
 
1.1.1 PPP模式的定義
 
1.1.2 PPP模式的優(yōu)勢
 
1.1.3 PPP模式的意義
 
1.1.4 PPP模式的任務(wù)
 
  1.2 公私合作（PPP）模式的類型
 
1.2.1 融資性質(zhì)
 
1.2.2 非融資性質(zhì)
 
1.2.3 其他性質(zhì)
 
  1.3 公私合作（PPP）項目分類
 
1.3.1 外包類
 
1.3.2 私有化類
 
1.3.3 特許經(jīng)營類
 
  1.4 公司合作（PPP）特征分析
 
1.4.1 伙伴關(guān)系
 
1.4.2 利益共享
 
1.4.3 風(fēng)險共擔(dān)
 
  1.5 公私合作（PPP）模式風(fēng)險分析
 
1.5.1 政策風(fēng)險
 
1.5.2 匯率風(fēng)險
 
1.5.3 技術(shù)風(fēng)險
 
1.5.4 財務(wù)風(fēng)險
 
1.5.5 營運風(fēng)險
 
第二章 2012-2016年P(guān)PP模式國際發(fā)展現(xiàn)狀
 
  2.1 國際PPP管理機構(gòu)的共性分析
 
2.1.1 設(shè)立PPP中心的必要性
 
2.1.2 PPP中心的主要職能
 
2.1.3 PPP中心的機構(gòu)設(shè)置
 
2.1.4 成功PPP中心的共性
 
  2.2 美國
 
2.2.1 從官僚提供到PPP模式
 
2.2.2 美國保障房的PPP模式
 
2.2.3 美國港口建設(shè)PPP模式
 
2.2.4 美國創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)PPP模式
 
  2.3 加拿大
 
2.3.1 加拿大PPP發(fā)展現(xiàn)狀
 
2.3.2 加拿大PPP管理模式
 
2.3.3 PPP對加拿大經(jīng)濟的影響
 
2.3.4 卑詩省保障房PPP模式
 
  2.4 英國
 
2.4.1 英國PPP管理模式
 
2.4.2 英國橋梁建設(shè)PPP模式
 
2.4.3 PPP推動民資參與公共建設(shè)
 
2.4.4 英國開展PPP業(yè)務(wù)特點分析
 
2.4.5 英國PPP模式經(jīng)驗借鑒
 
  2.5 澳大利亞
 
2.5.1 澳大利亞PPP管理模式
 
2.5.2 澳大利亞PPP融資模式
 
2.5.3 澳大利亞PPP運營管理經(jīng)驗
 
2.5.4 澳大利亞學(xué)校建設(shè)PPP項目
 
2.5.5 澳大利亞文化建設(shè)PPP模式
 
第三章 2012-2016年中國PPP模式發(fā)展環(huán)境分析
 
  3.1 經(jīng)濟環(huán)境
 
3.1.1 國內(nèi)生產(chǎn)總值
 
3.1.2 進出口總額
 
3.1.3 固定資產(chǎn)
 
3.1.4 社會融資規(guī)模
 
  3.2 消費環(huán)境
 
3.2.1 城鄉(xiāng)居民收入
 
3.2.2 消費價格走勢
 
3.2.3 消費市場特點
 
  3.3 政策環(huán)境
 
3.3.1 國務(wù)院方面
 
3.3.2 財政部方面
 
3.3.3 發(fā)改委方面
 
  3.4 地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)
 
3.4.1 債務(wù)規(guī)模結(jié)構(gòu)
 
3.4.2 債務(wù)主體構(gòu)成
 
3.4.3 債務(wù)類型分析
 
3.4.4 債務(wù)支出投向
 
第四章 2012-2016年中國PPP模式發(fā)展分析
 
  4.1 中國PPP發(fā)展回顧
 
4.1.1 探索階段
 
4.1.2 試點階段
 
4.1.3 推廣階段
 
4.1.4 反復(fù)階段
 
4.1.5 普及階段
 
  4.2 中國PPP模式發(fā)展現(xiàn)狀
 
4.2.1 PPP模式應(yīng)用現(xiàn)狀
 
4.2.2 PPP國內(nèi)法律建設(shè)
 
4.2.3 PPP技術(shù)推廣應(yīng)用
 
  4.3 中國推廣PPP模式的意義分析
 
4.3.1 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要
 
4.3.2 利于改進政府公共服務(wù)
 
4.3.3 利于建立現(xiàn)代財政制度
 
  4.4 推廣運用PPP模式面臨的主要任務(wù)
 
4.4.1 構(gòu)建適宜PPP模式發(fā)展的制度環(huán)境
 
4.4.2 推動成立PPP協(xié)調(diào)管理機構(gòu)
 
4.4.3 盡快開展PPP項目試點工作
 
4.4.4 認真做好PPP模式的宣傳培訓(xùn)工作
 
  4.5 PPP模式推廣運用工作推行建議
 
4.5.1 大力推動制度創(chuàng)新
 
4.5.2 堅持科學(xué)決策原則
 
4.5.3 處理好政府與市場的關(guān)系
 
4.5.4 激發(fā)社會資本活力和效率
 
4.5.5 有效平衡經(jīng)濟與社會效益
 
第五章 2012-2016年中國BOT模式分析
 
  5.1 BOT模式概述
 
5.1.1 BOT的發(fā)展演變
 
5.1.2 BOT的實施步驟
 
5.1.3 BOT的優(yōu)勢分析
 
5.1.4 BOT的法律特點
 
  5.2 BOT模式的參與者
 
5.2.1 項目發(fā)起人
 
5.2.2 產(chǎn)品購買商
 
5.2.3 建筑發(fā)起人
 
5.2.4 保險公司
 
5.2.5 債權(quán)人
 
5.2.6 供應(yīng)商
 
5.2.7 運營商
 
5.2.8 政府
 
  5.3 BOT與其它模式的比較分析
 
5.3.1 與BOO的比較
 
5.3.2 與BOOT的比較
 
  5.4 BOT建設(shè)案例分析
 
5.4.1 英法海峽隧道
 
5.4.2 廣西來賓電廠
 
5.4.3 馬來西亞南北高速公路
 
第六章 2012-2016年中國TOT模式分析
 
  6.1 TOT模式概述
 
6.1.1 TOT的發(fā)展意義
 
6.1.2 TOT的運作程序
 
6.1.3 TOT的優(yōu)勢分析
 
  6.2 TOT實施注意事項
 
6.2.1 注意新建項目的效益
 
6.2.2 轉(zhuǎn)移項目的維修改造
 
6.2.3 注意轉(zhuǎn)讓價格問題
 
6.2.4 加強國有資產(chǎn)評估
 
6.2.5 法律環(huán)境問題
 
  6.3 TOT模式案例分析
 
6.3.1 蘭州七里河安寧污水處理廠
 
6.3.2 合肥王小郢污水處理廠TOT模式
 
第七章 2012-2016年中國其他PPP模式分析
 
  7.1 DB模式
 
7.1.1 DB模式的特點
 
7.1.2 DB模式適用的范圍
 
7.1.3 DB模式工程造價的構(gòu)成
 
7.1.4 影響DB模式承包造價的因素
 
  7.2 BOO模式
 
7.2.1 BOO模式的優(yōu)勢分析
 
7.2.2 BOO模式的適用范圍
 
7.2.3 BOO模式的綜合案例
 
  7.3 合資合作模式
 
7.3.1 合資合作的層面分析
 
7.3.2 合資合作的模式分類
 
7.3.3 合資合作模式的轉(zhuǎn)型
 
第八章 2012-2016年中國部分城市及省份PPP試點工作
 
  8.1 北京市
 
8.1.1 北京市PPP模式試點項目實施方案
 
8.1.2 北京市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP試點項目
 
8.1.3 北京市PPP模式試點方案保障機制
 
  8.2 江蘇省
 
8.2.1 江蘇出臺辦法推進PPP模式
 
8.2.2 江蘇PPP模式融資試點
 
8.2.3 江蘇PPP試點項目名單
 
8.2.4 江蘇PPP示范項目
 
8.2.5 江蘇推廣PPP項目對接
 
8.2.6 宿遷市推進PPP模式措施
 
  8.3 湖南省
 
8.3.1 湖南省推廣運用PPP的指導(dǎo)意見
 
8.3.2 湖南PPP模式“兩供兩治”
 
   8.3.3 政府購買養(yǎng)老服務(wù)PPP模式
 
8.3.4 長沙試點PPP模式融資
 
8.3.5 湘潭市PPP試點項目
 
8.3.6 永興縣PPP試點項目
 
8.3.7 湘西經(jīng)開區(qū)PPP試點項目
 
  8.4 四川省
 
8.4.1 財政廳積極推動PPP試點工作
 
8.4.2 政府簽署百億PPP項目
 
8.4.3 首次試點PPP模式建養(yǎng)老機構(gòu)
 
8.4.4 運用PPP建設(shè)公益性幼兒園
 
8.4.5 探索環(huán)保領(lǐng)域PPP模式
 
8.4.6 四川省推行PPP模式關(guān)注問題
 
8.4.7 四川省推行PPP模式實踐路徑
 
  8.5 廣東省
 
8.5.1 廣東運用PPP模式推動綠色GDP
 
   8.5.2 廣東公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域PPP試點
 
8.5.3 廣州垃圾分類管理PPP模式試點
 
8.5.4 廣州市PPP項目指引
 
8.5.5 龍巖市PPP合作試點項目
 
  8.6 福建省
 
8.6.1 福建省推廣PPP試點的指導(dǎo)意見
 
8.6.2 福建28個PPP試點推薦項目
 
8.6.3 福建122個PPP試點項目
 
8.6.4 福建PPP試點的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
 
8.6.5 廈門市PPP模式實施方案
 
8.6.6 漳州市PPP模式試點領(lǐng)域
 
  8.7 其他省份PPP項目試點
 
8.7.1 廣西自治區(qū)
 
8.7.2 河北省
 
8.7.3 吉林省
 
8.7.4 山東省
 
8.7.5 安徽省
 
  8.8 2016年各省PPP建設(shè)規(guī)劃分析
 
8.8.1 固定資產(chǎn)規(guī)劃
 
8.8.2 各省PPP項目提議
 
8.8.3 各省PPP項目涉及產(chǎn)業(yè)
 
第九章 2012-2016年P(guān)PP項目合同分析
 
  9.1 PPP項目的基本合同體系
 
9.1.1 項目合同
 
9.1.2 股東協(xié)議
 
9.1.3 履約合同
 
9.1.4 融資合同
 
9.1.5 保險合同
 
9.1.6 其他合同
 
  9.2 PPP項目合同管理的原則
 
9.2.1 依法治理
 
9.2.2 平等合作
 
9.2.3 維護公益
 
9.2.4 誠實守信
 
9.2.5 公平效率
 
9.2.6 兼顧靈活
 
  9.3 服務(wù)合同
 
9.3.1 主要特征
 
9.3.2 適用范圍
 
9.3.3 潛在優(yōu)勢
 
9.3.4 潛在劣勢
 
  9.4 管理合同
 
9.4.1 主要特征
 
9.4.2 適用范圍
 
9.4.3 潛在優(yōu)勢
 
9.4.4 潛在劣勢
 
  9.5 承租合同或租賃合同
 
9.5.1 主要特征
 
9.5.2 適用范圍
 
9.5.3 潛在優(yōu)勢
 
9.5.4 潛在劣勢
 
  9.6 特許權(quán)
 
9.6.1 主要特征
 
9.6.2 適用范圍
 
9.6.3 潛在優(yōu)勢
 
9.6.4 潛在劣勢
 
  9.7 BOT和類似安排
 
9.7.1 主要特征
 
9.7.2 適用范圍
 
9.7.3 潛在優(yōu)勢
 
9.7.4 潛在劣勢
 
  9.8 合資企業(yè)
 
9.8.1 主要特征
 
9.8.2 適用范圍
 
9.8.3 潛在優(yōu)勢
 
9.8.4 潛在劣勢
 
第十章 PPP模式化解政府債務(wù)分析
 
  10.1 政府債務(wù)趨勢及消化模式分析
 
10.1.1 長期政府債務(wù)擴張趨勢
 
10.1.2 轉(zhuǎn)嫁成本消化債務(wù)
 
10.1.3 結(jié)構(gòu)調(diào)整消化債務(wù)
 
10.1.4 被動式消化債務(wù)
 
  10.2 PPP化解債務(wù)運作模式選擇
 
10.2.1 現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施
 
10.2.2 擴建和改造現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施
 
10.2.3 新建基礎(chǔ)設(shè)施
 
10.2.4 PPP化解地方債務(wù)要解決的關(guān)鍵問題
 
  10.3 不同領(lǐng)域PPP化解債務(wù)模式分析
 
10.3.1 市政建設(shè)
 
10.3.2 土地收儲
 
10.3.3 交通運輸設(shè)施建設(shè)
 
10.3.4 保障性住房
 
10.3.5 教科文衛(wèi)
 
10.3.6 農(nóng)林水利建設(shè)
 
10.3.7 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護
 
10.3.8 工業(yè)和能源
 
10.3.9 其他領(lǐng)域
 
第十一章 PPP項目實施運營分析
 
  11.1 PPP項目實施流程分析
 
11.1.1 收集投標人反饋信息
 
11.1.2 公告和資格預(yù)審
 
11.1.3 確定采購流程
 
11.1.4 投標估值流程
 
11.1.5 招標文件
 
11.1.6 合同關(guān)鍵要素
 
11.1.7 談判與合同生效
 
11.1.8 主要的實施事項
 
  11.2 PPP項目的主要運營風(fēng)險
 
11.2.1 市場收益不足風(fēng)險
 
11.2.2 項目性風(fēng)險
 
11.2.3 配套設(shè)備服務(wù)提供風(fēng)險
 
11.2.4 市場需求變化風(fēng)險
 
11.2.5 收費變更風(fēng)險
 
11.2.6 政府信用風(fēng)險
 
11.2.7 應(yīng)對風(fēng)險建議
 
  11.3 PPP項目運營建議
 
11.3.1 項目選擇方面
 
11.3.2 伙伴選擇方面
 
11.3.3 合同訂立方面
 
11.3.4 合同履行方面
 
第十二章 水務(wù)領(lǐng)域PPP案例分析
 
  12.1 水務(wù)行業(yè)融資方式
 
12.1.1 政府融資
 
12.1.2 企業(yè)主導(dǎo)的市場融資
 
12.1.3 合資融資模式
 
12.1.4 項目融資模式（PPP）
 
12.1.5 新型融資模式
 
  12.2 國際發(fā)達國家水務(wù)市場化分析
 
12.2.1 英國：完全私營模式
 
12.2.2 荷蘭：完全公營模式
 
12.2.3 美國：公營為主的混合模式
 
  12.3 中國城市水務(wù)行業(yè)PPP運行的關(guān)鍵問題
 
12.3.1 自然壟斷與行政壟斷
 
12.3.2 融資目標或效率目標
 
12.3.3 短期價格競爭與長期價格壟斷
 
12.3.4 合法成本與合理成本
 
12.3.5 風(fēng)險共擔(dān)與風(fēng)險兜底
 
12.3.6 PPP中的政府多重角色的困惑
 
12.3.7 競爭規(guī)避與壟斷延續(xù)
 
  12.4 國內(nèi)水務(wù)行業(yè)PPP案例分析
 
12.4.1 水務(wù)行業(yè)PPP發(fā)展機遇
 
12.4.2 成都自來水六廠BOT模式
 
12.4.3 杭州蕭山東片污水處理廠BT模式
 
12.4.4 天津市濱海新區(qū)漢沽營城污水處理廠DBO模式
 
12.4.5 蘭州水務(wù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓模式
 
12.4.6 北京小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營項目
 
第十三章 軌道交通領(lǐng)域PPP案例分析
 
  13.1 軌道交通投融資模式分析
 
13.1.1 政府全模式
 
13.1.2 市場化模式
 
13.1.3 以地養(yǎng)鐵——“R+P”（港鐵）模式
 
13.1.4 PFI（Private Finance Initiative）模式
 
  13.2 軌道交通PPP模式成立條件
 
13.2.1 PPP應(yīng)用的外部條件
 
13.2.2 PPP應(yīng)用的內(nèi)部條件
 
  13.3 軌道交通PPP模式
 
13.3.1 SB-O-T模式
 
13.3.2 B-SO-T模式
 
  13.4 倫敦地鐵運營維護項目
 
13.4.1 項目背景與概況
 
13.4.2 倫敦地鐵PPP模式之失
 
13.4.3 倫敦地鐵PPP項目對我國軌道交通建設(shè)的啟示
 
  13.5 北京地鐵4號線PPP案例分析
 
13.5.1 4號線簡介
 
13.5.2 4號線PPP公司股東
 
13.5.3 4號線PPP項目運作模式
 
13.5.4 4號線PPP項目運作過程
 
13.5.5 4號線PPP項目票價機制
 
13.5.6 4號線PPP公司承擔(dān)的風(fēng)險
 
13.5.7 4號線采用PPP模式的意義
 
  13.6 北京地鐵14號線PPP案例分析
 
13.6.1 14號線簡介
 
13.6.2 14號線PPP項目運作模式
 
13.6.3 14號線PPP項目運作過程
 
13.6.4 政府企業(yè)分工明確
 
13.6.5 項目風(fēng)險分擔(dān)機制
 
  13.7 北京地鐵16號線PPP案例分析
 
13.7.1 16號線簡介
 
13.7.2 16號線PPP項目運作模式
 
13.7.3 16號線PPP項目股權(quán)結(jié)構(gòu)
 
13.7.4 16號線PPP項目新進展
 
第十四章 垃圾處理領(lǐng)域PPP案例分析
 
  14.1 太原市城市生活垃圾焚燒處理BOT項目
 
14.1.1 項目情況
 
14.1.2 招商背景
 
14.1.3 運作過程
 
14.1.4 招標結(jié)果
 
14.1.5 合同結(jié)構(gòu)
 
14.1.6 參與主體
 
14.1.7 運作要點
 
14.1.8 運作流程
 
14.1.9 法律文件
 
14.1.10 風(fēng)險分配
 
  14.2 北京市海淀區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園再生能源發(fā)電廠PPP項目
 
14.2.1 項目規(guī)模
 
14.2.2 項目總
 
14.2.3 項目選址
 
14.2.4 項目運作模式
 
  14.3 北京市高安屯垃圾焚燒廠項目
 
14.3.1 項目基本情況
 
14.3.2 項目運作模式
 
14.3.3 項目融資方案
 
14.3.4 國家政策支持
 
14.3.5 項目實施意義
 
附錄
 
附錄一：PPP項目合同指南（試行）
 
附錄二：關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會的指導(dǎo)意見
 
附錄三：政府和社會資本合作模式操作指南（試行）
 
附錄四：關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見
 
 
 
 
 
圖表目錄 
 
圖表1 外包類PPP模式的主要特征
 
圖表2 私有化類PPP模式的主要特征
 
圖表3 特許經(jīng)營類PPP模式的主要特征
 
圖表4 2003-2016年加拿大PPP項目
 
圖表5 加拿大PPP項目建設(shè)階段的經(jīng)濟影響
 
圖表6 加拿大PPP項目運營與維護的經(jīng)濟影響
 
圖表7 加拿大PPP項目的總體經(jīng)濟影響
 
圖表8 2010-2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增速
 
圖表9 2009-2016年貨物進出口總額
 
圖表10 2010-2014年全社會固定資產(chǎn)
 
圖表11 2014年分行業(yè)固定資產(chǎn)（不含農(nóng)戶）及其增速
 
圖表12 2011-2016年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長速度
 
圖表13 2011-2016年我國農(nóng)村居民人均收入實際增長速度
 
圖表14 2012-2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長速度（累計同比）
 
圖表15 2012-2016年農(nóng)村居民人均收入實際增長速度（累計同比）
 
圖表16 2014年全國居民人均可支配收入來源結(jié)構(gòu)
 
圖表17 2011年與2016年我國居民消費價格同比上漲情況
 
圖表18 2012-2016年居民消費價格上漲情況（月度同比）
 
圖表19 2012-2016年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格漲跌情況（月度同比）
 
圖表20 2012-2016年社會消費品零售總額名義增速（月度同比）
 
圖表21 各省債務(wù)規(guī)模及占比情況
 
圖表22 不同地方政府層級債務(wù)規(guī)模
 
圖表23 地方政府舉債主體
 
圖表24 地方政府舉債類型
 
圖表25 地方政府債務(wù)余額支出投向
 
圖表26 蘭州七里河安寧污水處理廠TOT項目融資流程圖
 
圖表27 廣州面向民間項目推介會項目表
 
圖表28 2016年多個省市下調(diào)固定資產(chǎn)
 
圖表29 2016年各地兩會政府工作報告中對PPP項目的提法
 
圖表30 地方PPP相關(guān)項目內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)
 
圖表31 PPP項目運營風(fēng)險案例
 
圖表32 PPP地鐵項目分析
 
圖表33 北京地鐵四號線PPP公司
 
圖表34 北京4號線項目運作資金分析
 
圖表35 北京地鐵16號線站點圖
 
圖表36 太原市城市生活垃圾焚燒處理BOT項目合同結(jié)構(gòu)
 
圖表37 太原市城市生活垃圾焚燒處理BOT項目參與主體
 
圖表38 太原市城市生活垃圾焚燒處理BOT項目運作要點
 
圖表39 太原市城市生活垃圾焚燒處理BOT項目運作流程（一）
 
圖表40 太原市城市生活垃圾焚燒處理BOT項目運作流程（二）
 
圖表41 太原市城市生活垃圾焚燒處理BOT項目法律文件
 
圖表42 太原市城市生活垃圾焚燒處理BOT項目風(fēng)險分配
 
圖表43 重點政策措施文件分工方案

專家提示：十三五規(guī)劃期間，產(chǎn)業(yè)政策對本行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有重新梳理，數(shù)據(jù)每個季度實時更新，關(guān)于報告的圖表部分，以當時購買報告的新數(shù)據(jù)為準，圖表的個數(shù)或多或少，屆時以實際提交報告為準，感謝關(guān)注和支持！