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有關(guān)護膚品及化妝品的法律規(guī)定

 由于美容護膚品和化妝品關(guān)系到人身安全和身體健康，因此國家對該行業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)管十分嚴格，出臺有多項法律法規(guī)；其中與進出口相關(guān)的主要包括《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》（衛(wèi)生部令第13號）、《進出口化妝品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第143號)、《化妝品標識管理規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第100號令）。當然還包括普遍適用于所有進出口商品的海關(guān)及進出口檢驗檢疫部門的法律規(guī)定。

《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定，“本條例所稱的化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其他類似的方法，散布于人體表面任何部位（皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等），以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的日用化學工業(yè)產(chǎn)品?！鄙鲜鰲l款從使用方法、使用部位、使用目的三個方面對化妝品進行了定義，其中“護膚”是化妝品的功能之一，所以護膚品可以理解為是化妝品的一種。
   再來看《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《進出口稅則》），3304稅號項下的商品名稱為“美容品或化妝品及護膚品（藥品除外）”，3304990010項下商品名稱為“護膚品”，3304990099項下商品名稱為“其他美容品或化妝品”，二者處于并列關(guān)系，且適用不同的稅種和稅率。因此，《進出口稅則》是將護膚品和化妝品作為并列關(guān)系進行區(qū)別的，從本文開頭引用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也可以看出，海關(guān)在進行統(tǒng)計時也是使用“護膚品及化妝品”這樣并列的兩個概念。

一．化妝品進口的流程手續(xù)：

總體來講，化妝品分為特殊用途化妝品和普通用途化妝品兩大類；特殊用途化妝品為育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬功能的產(chǎn)品，普通類的為護膚，彩妝，發(fā)用，芳香，指甲油等用品。所對應的進口化妝品稅則號不同，海關(guān)監(jiān)管條件也不同。

進口特殊化妝品與非特殊化妝品的備案審批程序（批文）與報檢報關(guān)程序大致相同，但特殊化妝品流程時間要長一些。其中，半成品不需要批文。但是香皂，牙膏如果是有特殊功能，如保濕，美白的，那就需要作為化妝品備案了。

A.化妝品進口備案審批程序（批文）：

需經(jīng)過樣品檢驗、整理備案審批材料、申請備案審批、材料審核、核發(fā)備案審批憑證等程序。

B.化妝品進口流程手續(xù)：

化妝品食品藥品監(jiān)督管理局備案憑證（批文）→化妝品港口信息備案→備貨→準備單證→發(fā)貨到港→換單(抽單)→報檢→報關(guān)（審價、查貨）→交稅→中文標簽備案→貼標簽→商檢查驗放行→送貨

附、化妝品進口重要需知與經(jīng)驗之談：

1、化妝品港口信息備案必須提前申請，可以大大的節(jié)省時間；

2、化妝品的外包裝上成分必須要與批文上的成分保持一致；

3、化妝品進口必須要做標簽備案，而且標簽備案號是的；

4、化妝品進口報關(guān)資料不需要衛(wèi)生證、植檢證等；

5、化妝品半成品是不需要批文；

6、進口化妝品必須是出衛(wèi)生證后才能銷售。

7、避免因單證不準確、單證不齊備、單貨不一致的原因，將會造成刪單、查貨扣貨、進口滯留等問題

8、稅金注意：貨主需要加快上繳稅金或保證金的速度，這個環(huán)節(jié)保證整個流程的通暢，不產(chǎn)生滯留費

二．風險

中國是知識產(chǎn)權(quán)大國，但侵犯知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象也非常嚴重，中國海關(guān)承擔著在進出口環(huán)節(jié)進行知識產(chǎn)權(quán)保護的管理職能。在權(quán)利人已取得知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案且提出知識產(chǎn)權(quán)保護申請的情況下，海關(guān)有權(quán)對進出口貨物是否侵權(quán)做出認定和查處。因此，化妝品批文和進口方的企業(yè)備案工作至關(guān)重要。

化妝品進出口流程相對復雜，涉及不同的監(jiān)管部門，且關(guān)系到人身安全，因此企業(yè)應特別關(guān)注進出口業(yè)務的合規(guī)管理，及時發(fā)現(xiàn)并整改可能存在的問題。此外，海關(guān)提倡企業(yè)進行自律管理，如果企業(yè)自主發(fā)現(xiàn)在通關(guān)過程中存在違規(guī)行為，且向海關(guān)主動披露，將有望獲得從輕、減輕的處理。

     針對一些初次做化妝品進口沒有經(jīng)驗的公司而言，前期的準備工作可能會很讓人頭大，尤其是批文的申請，普通類化妝品通常需要5-6個月，特殊類化妝品至少也要12個月。進口化妝品的前期工作雖然略有繁瑣，但是批文有效期通常有四年，快過期之前可以申請延期，所以后期利潤是很大。為了減少化妝品由于清關(guān)導致的延誤和損失，建議在進口前先大概理一下進口流程，提前準備好必須的資料。如果確實沒有頭緒，切記無頭蒼蠅似的“先斬后奏”，有問題的產(chǎn)品質(zhì)檢總局都會給與銷毀或退貨處理。

（上海凌申國際貨運代理有限公司 撰）

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