2012年國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽于6月3日至6日在美國(guó)佐治亞州州府亞特蘭大舉行。來(lái)自60個(gè)國(guó)家約900家廠商參加了這一世界風(fēng)能行業(yè)今年最大規(guī)模聚會(huì)。來(lái)自中國(guó)約30家風(fēng)能企業(yè)也躋身此次盛會(huì)，努力拓展新的國(guó)際市場(chǎng)。
行業(yè)政策“過(guò)山車”影響企業(yè)發(fā)展
作為可再生新能源，風(fēng)能具有無(wú)污染、永不枯竭、綜合社會(huì)效益高、研發(fā)成本相對(duì)低等特點(diǎn)。本次大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng)的情景便是近年來(lái)這一領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈的生動(dòng)寫(xiě)照。然而，風(fēng)能行業(yè)建設(shè)投資回收周期長(zhǎng)，客觀上需要長(zhǎng)期、穩(wěn)定的優(yōu)惠政策保障。美國(guó)風(fēng)能增長(zhǎng)潛力很大，但因美政府對(duì)風(fēng)能稅收鼓勵(lì)政策不穩(wěn)定，使包括中國(guó)風(fēng)能企業(yè)在內(nèi)的國(guó)際投資者在美國(guó)風(fēng)能市場(chǎng)的增長(zhǎng)前景變得不確定。
本次大會(huì)上，美國(guó)的生產(chǎn)稅收抵免政策成為業(yè)界的熱門(mén)話題。自1992年以來(lái)，美國(guó)對(duì)來(lái)自風(fēng)能及其他可再生能源的電力實(shí)行稅收抵免政策。但政策自實(shí)行以來(lái)，常常以一兩年為期限進(jìn)行延長(zhǎng)。眼瞅今年年底到期的政策又因美國(guó)大選而帶有幾分政治色彩。面對(duì)毫無(wú)保障的“過(guò)山車”般行業(yè)政策，風(fēng)能企業(yè)便在增長(zhǎng)—衰退的周期中動(dòng)蕩，導(dǎo)致企業(yè)很難做出長(zhǎng)遠(yuǎn)、周密的規(guī)劃。
美國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)借這次大會(huì)展開(kāi)了敦促國(guó)會(huì)批準(zhǔn)延長(zhǎng)生產(chǎn)稅收抵免政策的游說(shuō)活動(dòng)。該協(xié)會(huì)指出，如果國(guó)會(huì)批準(zhǔn)延長(zhǎng)這一政策，美國(guó)風(fēng)能行業(yè)在未來(lái)4年里可創(chuàng)造近10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，其中風(fēng)能制造行業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)量占1/3，達(dá)4.6萬(wàn)個(gè)，否則將扼殺3.7萬(wàn)個(gè)崗位，行業(yè)投資也會(huì)減少近2/3。奧巴馬政府前白宮新聞發(fā)言人吉布斯5日在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示，就促進(jìn)風(fēng)能發(fā)展而言，美國(guó)不能繼續(xù)采取“今天這樣，明天那樣的溜溜球式的稅收政策”。
美國(guó)相關(guān)政策的不穩(wěn)定已經(jīng)影響到中國(guó)風(fēng)能企業(yè)進(jìn)軍當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。中國(guó)大唐集團(tuán)華創(chuàng)風(fēng)能有限公司總工程師劉衍選告訴記者，該公司擬在得克薩斯州開(kāi)發(fā)一風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，并將于今年8月開(kāi)始安裝17臺(tái)自主研發(fā)、制造的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，單機(jī)發(fā)電能力3.6兆瓦，裝機(jī)容量為6.1萬(wàn)千瓦。目前，該公司正在加班加點(diǎn)，爭(zhēng)取年底并網(wǎng)發(fā)電。來(lái)自中國(guó)的遠(yuǎn)景能源有限公司參展人員告訴記者，該公司致力于自主技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，但因目前美國(guó)政策不穩(wěn)定，該公司對(duì)于是否進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)仍持觀望態(tài)度，“如果美國(guó)市場(chǎng)不好，我們就不能投入太多。”
雙反裁決令中美兩國(guó)企業(yè)都受損
位于展覽會(huì)B館的7541展位空空如也。“這里原為天順風(fēng)能((蘇州)股份有限公司的展位”，負(fù)責(zé)組團(tuán)參展的北京領(lǐng)匯國(guó)際展覽有限公司項(xiàng)目經(jīng)理昶征告訴記者，“他們參展的錢(qián)都交了，但在美國(guó)商務(wù)部做出雙反裁決后，他們決定不來(lái)了。”記者了解到，較去年中國(guó)風(fēng)能企業(yè)在美國(guó)參展情況，今年中國(guó)參展企業(yè)數(shù)量明顯下降。繼太陽(yáng)能企業(yè)之后，中國(guó)風(fēng)能企業(yè)同樣在美國(guó)市場(chǎng)遭遇壁壘，這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明美國(guó)在新能源領(lǐng)域?qū)嵤┚哂匈Q(mào)易保護(hù)主義色彩的舉措產(chǎn)生了很大負(fù)面效應(yīng)。
5月30日，美方商務(wù)部宣布一項(xiàng)初步裁決，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔得到中國(guó)政府補(bǔ)貼，擬對(duì)中國(guó)向美出口涉案產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)征收13.74%至26%不等的反補(bǔ)貼關(guān)稅。這一裁決已使眾多中國(guó)企業(yè)利益受損。受此裁決影響，大唐集團(tuán)華創(chuàng)風(fēng)能有限公司、華銳風(fēng)電科技有限公司等中國(guó)一流風(fēng)能企業(yè)以整機(jī)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)時(shí)，其風(fēng)塔只能從韓、美、墨西哥、加拿大等國(guó)購(gòu)買(mǎi)，成本大約增加20%。事實(shí)上，這一裁決不僅使中國(guó)企業(yè)受損，美國(guó)下游客戶也受影響而成本上升10%—20%。
美國(guó)EDP新能源公司首席執(zhí)行官加布里爾·阿龍索接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，沒(méi)有一方能在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中取勝，希望美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)。“我主張貿(mào)易自由，由市場(chǎng)決定優(yōu)勝者，”他說(shuō)，“雙方應(yīng)該坐下來(lái)談判，談出對(duì)雙方公平且可接受的方案。我們既需要公平的規(guī)則，也需要這些規(guī)則能夠公平地得到執(zhí)行。”美國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官丹尼斯·保蒂向記者表示“我們不選邊站隊(duì)”，她接著強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“我去年訪問(wèn)了中國(guó)。我們與中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)有著緊密聯(lián)系，希望與中國(guó)風(fēng)能企業(yè)能有很好合作。”美方對(duì)中國(guó)風(fēng)能企業(yè)赴美投資建造風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)也表現(xiàn)出積極態(tài)度。出席大會(huì)的堪薩斯州州長(zhǎng)薩姆·布朗拜克在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，堪薩斯州風(fēng)力資源豐富，德國(guó)西門(mén)子公司不久前已在當(dāng)?shù)亟L(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，歡迎中國(guó)風(fēng)能企業(yè)也來(lái)此投資建場(chǎng)。
中國(guó)企業(yè)著力打造本土團(tuán)隊(duì)
面對(duì)美方不斷的貿(mào)易壁壘，中國(guó)風(fēng)能企業(yè)也正在拓展新的應(yīng)對(duì)思路。“中國(guó)企業(yè)不能只是向美國(guó)賣機(jī)器，我們可以帶錢(qián)在美國(guó)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)。”一位中國(guó)知名企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
近年來(lái)，金風(fēng)科技股份有限公司在中國(guó)風(fēng)能領(lǐng)域業(yè)績(jī)不凡。該公司副總裁王相明告訴記者，金風(fēng)早已不走簡(jiǎn)單出口的發(fā)展道路，而是在人才、市場(chǎng)、資本、生產(chǎn)等方面不斷加強(qiáng)國(guó)際化程度，著力打造本土化團(tuán)隊(duì)，與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行良性互動(dòng)。目前，金風(fēng)公司已在美國(guó)芝加哥雇有約50名當(dāng)?shù)貑T工。在伊利諾伊州的風(fēng)電項(xiàng)目為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了約300個(gè)就業(yè)崗位，其風(fēng)電產(chǎn)品可使當(dāng)?shù)?.5萬(wàn)人受益。“金風(fēng)公司已經(jīng)研發(fā)7年的直驅(qū)永磁發(fā)電技術(shù)效率高、可靠性強(qiáng)，加之結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，使得我們直接跳到第三代風(fēng)電技術(shù)，這也是我們的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。”他說(shuō)。受雇于金風(fēng)公司的美方人員科林在旁補(bǔ)充說(shuō)，“金風(fēng)是中美交流合作的最好例子。今后發(fā)展方向應(yīng)該是更好合作，繼續(xù)在美國(guó)打造金風(fēng)的品牌。”
