在“五省八市”獲批低碳國家試點(diǎn)一年半后，作為首個獲得國家發(fā)改委批復(fù)的方案，即《廣東省低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案》于今年年初亮相。

　　廣東的節(jié)能減碳壓力不可謂不小。因?yàn)?，按日前?jié)能減碳指標(biāo)分解來看，廣東得到的指標(biāo)均高于平均水平。國家明確分解給廣東的控制溫室氣體排放目標(biāo)任務(wù)是：“十二五”碳強(qiáng)度要下降19.5%，為全國各省(區(qū)、市)中最高;另外，國家下達(dá)給廣東“十二五”的節(jié)能減排任務(wù)為，到2015年單位GDP能耗在2010年基礎(chǔ)上下降18%，高出全國平均16%的目標(biāo)。該實(shí)施方案制定了兩個即2015年與2020年節(jié)能減碳目標(biāo)和八大重點(diǎn)行動等。

　　事實(shí)上，這樣的碳強(qiáng)度以及單位GDP能耗下降目標(biāo)，正是需要廣東通過開展低碳試點(diǎn)與碳排放交易試點(diǎn)工作、以政府推動和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式來幫助實(shí)現(xiàn)。而完成目標(biāo)只是一個階段性任務(wù)，更深層次的含義是，廣東意圖通過低碳發(fā)展突破瓶頸。

　　首先是能源資源的制約。廣東是能源消耗大省，也是資源緊缺的省份，大部分能源需要從外地調(diào)入。一直以來，廣東作為全國經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，資源環(huán)境面臨著巨大的壓力。在這樣的條件下，低碳發(fā)展成為廣東實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個抓手。

　　本報記者獲悉，作為低碳試點(diǎn)省與碳排放交易試點(diǎn)省的廣東，為實(shí)現(xiàn)“十二五”單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放(即碳強(qiáng)度)下降的目標(biāo)，該省將爭取2013年上半年開始實(shí)行碳排放交易。

　　碳強(qiáng)度下降19.5%可實(shí)現(xiàn)

　　《21世紀(jì)》：廣東“十二五”碳強(qiáng)度要下降19.5%，為全國各省中最高，完成是否有壓力?

　　魯修祿：碳強(qiáng)度下降19.5%是一個相對數(shù)的下降，所以既要做好分子的工作，也要做好分母的工作。廣東“十一五”末總碳排放為5.1億噸，在GDP保持一定增長的情況下，到“十二五”末總碳排放可以達(dá)到6.6億噸，這意味著有1.5億噸的增量。

　　我們認(rèn)為，結(jié)構(gòu)減排仍然是“十二五”期間重要的減排措施，廣東2011年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例是5：49.8：45.2， “十二五”的目標(biāo)是服務(wù)業(yè)占48%以上。由于服務(wù)業(yè)的碳排放強(qiáng)度低于工業(yè)，服務(wù)業(yè)份額提高意味著萬元GDP碳排放水平會下降。

　　結(jié)構(gòu)減排的內(nèi)容還包括，工業(yè)內(nèi)部以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、交通和建筑節(jié)能減排，以及增加森林碳匯等。

　　除結(jié)構(gòu)減排外，還有技術(shù)創(chuàng)新，無論是工業(yè)還是服務(wù)業(yè)，無論是重化工業(yè)還是輕工業(yè)，都可以通過技術(shù)進(jìn)步，使碳排放會大大下降。